Zhang Deyuan: Los materiales reciclados se convertirán en una garantía importante para la seguridad de las cadenas industriales y de suministro de China.
Recientemente, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y otros departamentos pertinentes emitieron conjuntamente el Plan de Acción para la Promoción y Aplicación de Materiales Reciclados (en adelante, el Plan de Acción), lo que marca la primera vez que se formula un documento dedicado a implementar la promoción y aplicación de materiales reciclados.
Con el desarrollo económico y social, y la mejora del nivel de consumo, la reserva de recursos renovables presentes en los residuos y equipos aumenta constantemente. El desarrollo y la utilización adecuados de estos recursos se ha convertido en un tema clave en el desarrollo actual de la economía circular.
Al centrarse tanto en la oferta como en la demanda, el Plan de Acción acelera el establecimiento de un sistema político e institucional para la promoción y el uso de materiales reciclados. Es fundamental para la construcción integral de un sistema de reciclaje de recursos que abarque a toda la sociedad y contribuye a promover un nuevo concepto de seguridad de recursos donde los recursos primarios y los reciclados se complementan.
I. Fortalecimiento de la capacidad de garantía de suministro de materiales reciclados para llenar el eslabón clave en la aplicación y promoción
Las empresas de reciclaje y eliminación de residuos están muy motivadas, y prácticamente todos los residuos valiosos pueden recolectarse en su totalidad según corresponda. Al mismo tiempo, los fabricantes de sectores como la automoción, los electrodomésticos y los envases también tienen una fuerte demanda de materiales reciclados de alta calidad. Una mayor mejora del sistema de suministro de materiales reciclados contribuirá a proporcionar materiales reciclados de mayor calidad y trazabilidad, y promoverá el establecimiento de una cadena de suministro verde interconectada.
El Plan de Acción propone mejorar la capacidad de garantizar el suministro de materiales reciclados, incentivar a las empresas siderúrgicas cualificadas a desarrollar la fabricación de acero de proceso corto con hornos de arco eléctrico de desecho completo, fortalecer el suministro de hierro y acero reciclados de alta calidad, mejorar la capacidad de utilización de metales no ferrosos reciclados con conservación de calidad, mejorar la calidad del papel y el vidrio reciclados, y acelerar la construcción de un sistema de reciclaje de alto valor para los residuos plásticos. Estas medidas contribuirán a superar los obstáculos en el suministro de materiales reciclados de alta calidad y a optimizar la cadena industrial para la aplicación y promoción de materiales reciclados.
II. Mejorar el sistema de reciclaje de residuos y consolidar la base de recursos para la promoción y el uso de materiales reciclados
El fortalecimiento de la construcción del sistema de reciclaje de residuos en la fuente es la base materia prima para promover la producción y aplicación de materiales reciclados.
El Plan de Acción propone mejorar el sistema de reciclaje de residuos, promover la recolección clasificada y el desmantelamiento refinado de vehículos al final de su vida útil, productos eléctricos y electrónicos de desecho, baterías eléctricas de desecho, productos mecánicos y eléctricos de desecho, equipos eólicos y fotovoltaicos de desecho, etc. También pide fortalecer la construcción de sistemas de reciclaje clasificados en origen para residuos plásticos, papel de desecho, vidrio de desecho, textiles de desecho y otros materiales de desecho.
Para estandarizar aún más el vínculo del reciclaje de residuos, el Plan de Acción propone promover la revisión de las Medidas para la Administración del Reciclaje de Recursos Renovables, y mejorar los sistemas de reciclaje y disposición de vehículos al final de su vida útil y baterías eléctricas usadas.
La estandarización de las prácticas de reciclaje de residuos en la fuente garantizará que los residuos no solo se puedan recolectar de manera efectiva, sino también clasificar con precisión, lo que facilitará la eliminación clasificada y la utilización de recursos por parte de las empresas de reciclaje y eliminación posteriores.
III. Enfoque en industrias clave para la aplicación y promoción a fin de impulsar el uso selectivo de materiales reciclados.
Tras años de desarrollo, la economía circular china ha consolidado un sistema de reciclaje de recursos relativamente sólido, y las empresas han adoptado ampliamente el uso de materiales reciclados para reducir los costos de las materias primas. La publicación del Plan de Acción impulsará a las empresas de los sectores pertinentes a convertir el mayor uso de materiales reciclados en una práctica corporativa voluntaria, convirtiéndolo en una estrategia clave para que las empresas logren un desarrollo verde y con bajas emisiones de carbono, así como en un medio importante para cumplir con sus responsabilidades sociales.
El Plan de Acción identifica claramente los sectores automotriz, de productos eléctricos y electrónicos, baterías, textiles, embalajes y otros como industrias clave para la aplicación y promoción de materiales reciclados. Especifica los componentes donde se deben priorizar los materiales reciclados, así como los tipos de materiales reciclados que deben utilizarse principalmente en los diferentes productos. Asimismo, alienta a las empresas líderes en los sectores pertinentes a formular e implementar planes para la aplicación y promoción de materiales reciclados, creando así las vías ideales para que los materiales reciclados de alta calidad desempeñen plenamente su función.
IV. Fortalecimiento de la supervisión, la publicidad y la orientación para ampliar la demanda del mercado de productos de materiales reciclados.
La promoción y aplicación a gran escala de materiales reciclados implica dos aspectos clave: por un lado, requiere la supervisión y gestión de la calidad de los materiales reciclados para garantizar que el público pueda utilizar dichos productos con total tranquilidad; por otro lado, implica la educación del consumidor y la popularización del conocimiento para permitir que el público comprenda y reconozca plenamente estos productos, de modo que puedan utilizarlos con satisfacción.
El Plan de Acción implementa plenamente la filosofía centrada en las personas. En cuanto a la gestión de la calidad, adopta diversas medidas para garantizar la calidad y la seguridad. Propone mejorar el sistema de estándares de calidad para los materiales reciclados, elevar los requisitos de calidad, salud humana, seguridad y protección ambiental de los materiales reciclados, y garantizar la calidad confiable de los mismos. También fomenta la certificación por parte de organismos de certificación cualificados, lo que permite a los consumidores adquirir productos que cumplen con los estándares requeridos.
Mientras tanto, el Plan de Acción pide fortalecer la aplicación conjunta de la ley y la supervisión entre departamentos, implementar estrictamente las normas para el desempeño, la seguridad y la protección del medio ambiente de los materiales reciclados, promover vigorosamente el consumo verde, popularizar el conocimiento sobre la aplicación y promoción de los materiales reciclados y mejorar la participación de las empresas en la aplicación y promoción de los materiales reciclados, así como el reconocimiento público de dichos materiales.
Para ampliar la demanda de los consumidores, el Plan de Acción propone estudiar oportunamente y promover la inclusión de productos de aplicación de materiales reciclados certificados en el ámbito de las compras verdes de los gobiernos y las instituciones públicas, y alentar a las empresas a aumentar sus compras de productos que contengan materiales reciclados.
Promover vigorosamente el uso de materiales reciclados es una forma importante de reducir la excesiva dependencia del desarrollo económico y social de los recursos primarios. También es un camino imperativo para impulsar la transición ecológica integral de la economía y la sociedad, lograr un desarrollo económico y social de alta calidad y construir una civilización ecológica.
El Plan de Acción ha hecho sonar la llamada clara de la era para la aplicación a gran escala de materiales reciclados, sentando una base sólida para acelerar la construcción de un sistema de reciclaje de recursos y un marco institucional para la promoción y aplicación de materiales reciclados que se adapten a las condiciones nacionales de China.
(Por: Zhang Deyuan, Director/Investigador Asociado, Oficina de Investigación de Economía Circular, Instituto de Sistema Económico y Gestión, Academia de Investigación Macroeconómica, Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma)
Fuente: Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma
