Puntos críticos globales en la lucha contra la contaminación plástica
1. Posicionamiento de la Convención de Plásticos
En septiembre de 2021, Perú y Ruanda se unieron a más de 30 países para presentar una propuesta de un Instrumento Internacional Legalmente Vinculante sobre Contaminación Plástica a la Asamblea de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, proponiendo el lanzamiento de un Comité Intergubernamental de Negociación (INC) para formar un instrumento internacional legalmente vinculante. desde la perspectiva de la gestión del ciclo de vida completo de los plásticos. en octubre de 2021, Japón presentó una propuesta para un Instrumento Legal Internacional sobre la Contaminación Marina por Plásticos, proponiendo En enero de 2022, India presentó una propuesta para un Marco para Abordar la Contaminación por Productos Plásticos, incluidos los Productos Plásticos de un Solo Uso, que propone enfocar la el tema de la contaminación plástica en un enfoque en el que la acción autónoma de los países miembros es el foco principal, complementada con la acción voluntaria de la comunidad internacional. El tema fue discutido en detalle en la Quinta Asamblea de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente. Aunque la conferencia finalmente adoptó la decisión de iniciar INC bajo la fuerte insistencia de docenas de países y regiones como la UE, pero el propósito y el enfoque de la convención seguirán siendo el foco de las discusiones posteriores.
2. Determinación de la naturaleza del convenio sobre plásticos
La Quinta Asamblea de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente discutió la naturaleza de la convención propuesta, es decir, hubo una animada discusión sobre los aspectos jurídicamente vinculantes de la convención. Si la nueva convención debe ser obligatoria y legalmente vinculante, o si debe ser una medida voluntaria como el Acuerdo de París, o ambas.
Rusia se opuso a la propuesta de EE.UU. de que el INC considere"con compromisos jurídicamente vinculantes y no vinculantes"al desarrollar un instrumento internacional jurídicamente vinculante. La UE prefiere sustituir"compromisos"con"provisiones"y cuenta con el apoyo de EE.UU., Brasil y Chile. Perú sugirió usar el lenguaje acordado del Convenio de Minamata sobre el Mercurio, que"podría incluir disposiciones jurídicamente vinculantes y no vinculantes,"y recibió el apoyo de la mayoría. Esto fue apoyado por la mayoría de los países. Aunque existe un amplio acuerdo entre los estados miembros sobre el principio de disposiciones legalmente vinculantes y no vinculantes en la nueva convención, la disposición de los mecanismos es, de hecho, otro foco de futuras negociaciones.
3. Determinación del alcance del convenio sobre plásticos
Con respecto al propósito y alcance de la nueva convención sobre plásticos, AOSIS y el Grupo Africano, con el apoyo de la Unión Europea, propusieron que el comité de negociación intergubernamental desarrolle un instrumento sobre"contaminación plástica, incluso en el medio marino. También se prefirió dejar que el INC decidiera su propio alcance y eliminar"incluso en el medio marino". Al final, el grupo de trabajo acordó que el INC desarrollaría un instrumento internacional jurídicamente vinculante sobre la contaminación plástica, incluso en el medio ambiente marino, que incluiría enfoques vinculantes y voluntarios, teniendo en cuenta los principios de la Declaración de Río, y estaría basado sobre un enfoque integral del ciclo de vida para abordar el problema del plástico.
