Informe rápido de mitad de período del INC-5: la negociación avanza lentamente, es necesario acelerar la velocidad de negociación
El 27 de noviembre, la Conferencia de Negociación de Busan de la Convención Global sobre Plásticos INC-5 celebró una reunión plenaria, y los representantes de todas las partes informaron sobre los últimos avances de las negociaciones.
El 27 de noviembre a las 5:30 p.m. hora local de Busan, el INC-5 celebró una reunión general.
1. El progreso general es lento
Según lo que se supo en el lugar, a las 17.30 horas del 27 de noviembre, hora local de Busan, el progreso general de las negociaciones es lento. Además, el segundo grupo de contacto ha presentado el texto de la gestión de residuos plásticos en el sitio web del INC-5 para su consideración por el comité, mientras que otros grupos aún no han presentado ningún texto negociado después de la discusión. El presidente del INC, Luis Vayas Valdivieso, instó a los grupos de contacto a acelerar las negociaciones con miras a alcanzar un consenso sobre un instrumento internacional para este sábado 1 de diciembre.
La Red de Caucho y Plásticos de Yashi participó en varias reuniones paralelas organizadas por ONG en diferentes países, y también fueron miembros de la delegación u observadores que participaron en las negociaciones, para que tengamos más comprensión e inspiración sobre temas relacionados con la reducción de la producción de plástico, el sistema de responsabilidad extendida del productor y la reutilización.
El presidente del INC, Luis Vayas Valdivieso, presidió la junta general.
2. Reducir la producción de plástico
Al igual que en la polémica pregunta "¿Debería reducirse la producción de plástico?", en la negociación de este instrumento la Unión Europea y la Coalición de Alta Ambición (integrada por 67 países) están pidiendo actualmente la reducción de la producción de plástico y subrayando la necesidad de abordar esta cuestión en la fase de producción de polímeros. Piden la prohibición y la eliminación progresiva de los problemáticos productos plásticos de un solo uso.
Sin embargo, representantes del Instituto de Recursos Mundiales de Indonesia (WRI Indonesia) sugirieron que la reducción en la producción puede llevar a menos empleos relacionados con la producción de plástico y, en cuanto a la reducción de productos plásticos de un solo uso, ¿esto aumentará el gasto adicional de las personas de bajos ingresos para utilizar alternativas?
De este modo, reducir la producción de plástico no parece ser una simple cuestión de producción, ni una cuestión económica o social, que deba sopesarse con la equidad de las partes interesadas.
3. Reutilización
Durante la reunión paralela del INC-5, la empresa también señaló que la reutilización y el rellenado se han convertido en medidas importantes para reducir el uso de productos plásticos de un solo uso apoyadas por muchas organizaciones de la industria.
Greenpeace ha lanzado sistemas de autollenado en más de 2.000 tiendas minoristas en nueve ciudades de Filipinas, principalmente para el llenado de productos químicos de consumo masivo de uso diario, para alentar a los residentes locales a reducir el uso de pequeños envases desechables.
Los representantes de Zero Waste en Indonesia mencionaron que la reutilización de envases puede compensar las pérdidas económicas causadas por la reducción de envases de plástico de un solo uso. Por ejemplo, en Indonesia, se estima que para 2030, la reutilización de envases traerá un beneficio neto de US$94,2 millones, equivalente a US$253 por cada tonelada de residuos de envases de plástico reducidos.
Sin embargo, aunque la reutilización es buena, también enfrenta muchos desafíos en las aplicaciones prácticas, como por ejemplo que el sistema de autollenado de Filipinas requiere una gran cantidad de inversión de capital, el sistema logístico necesita un diseño localizado y el costo general sigue siendo más alto que el de los envases pequeños.
Sobre el tema de la reutilización, las organizaciones industriales relevantes esperan que la Convención Mundial sobre Plásticos negociada en Busan promueva la transición justa de los envases de plástico hacia la reutilización y la reposición y establezca objetivos globales para los sistemas de reutilización.
De hecho, ya en 2023, el último informe publicado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, Cutting the Root Causes: How the World can End plastic pollution and Create a Circular Economy, mencionaba que promover la reutilización, incluidas las recargas de botellas de agua, dispensadores a granel, etc., podría reducir la contaminación plástica en un 30% para 2040.
El informe del PNUMA ofrece orientación para el desarrollo de la industria del plástico. Si se incluye la reutilización en el instrumento internacional que se está negociando, se transformará en una medida jurídicamente vinculante. Esto no solo promoverá la aplicación generalizada de la reutilización, sino que también ayudará a liberar su potencial valor comercial.
4. Sistema de responsabilidad ampliada del productor
La responsabilidad ampliada del productor (REP) es también un tema de gran preocupación para todas las partes. La coalición empresarial, representada por Amco, Apra, Walmart, PepsiCo, Unilever, Nestlé y otros, apoya la política REP del instrumento, que exige a las empresas que introduzcan envases y otros productos de corta duración que financien la recogida y eliminación de los productos después de su uso, argumentando que el esquema REP en el instrumento final ayudará a mejorar la eficiencia del sistema de reciclaje global.
El representante de Nestlé enfatizó que la EPR no puede existir de forma independiente y debe existir en coordinación con las políticas de gestión de residuos a nivel gubernamental, y el diseño del mecanismo de EPR es necesario para evitar el oportunismo, de lo contrario será injusto para aquellas empresas que han invertido fuertemente en EPR.
En una reunión paralela organizada por el Grupo de Trabajo Conjunto de la Cadena de Suministro de Plásticos Reciclados Verdes (GRPG) y organizaciones multipartidistas, el representante chino mencionó que el instrumento debería basarse en la situación real de la producción, el consumo y la eliminación de los productores en términos de un sistema de responsabilidad extendida, evitando un único sujeto responsable y logrando una gestión completa de la cadena.
Esto significa que, si bien el sistema REP tiene ventajas a la hora de promover la transformación de la economía circular, mejorar la eficiencia de los sistemas de reciclaje y aumentar la transparencia de los materiales y los flujos financieros, necesita contar con cumplimiento y coordinación globales para garantizar una implementación justa y equitativa.
5. Resumen
A pesar de las opiniones de todas las partes, todos tienen el mismo objetivo, con la esperanza de llegar a un acuerdo en las negociaciones de la última Convención mundial sobre plásticos en Busan, formando un instrumento internacional que se presentará a los Estados partes para su firma. La red de caucho y plástico al estilo Ya también prestará mucha atención al progreso de las negociaciones, para brindarles a los lectores la información más reciente de primera mano en el lugar.
Nota adicional
El primer día de negociaciones del INC-5, el 25 de noviembre, el Presidente del INC dividió la delegación en cuatro grupos de contacto, cada uno de los cuales discutió un tema diferente y elaboró un texto para ser presentado al Comité para su consideración.
En el lugar, el presidente del INC mantuvo un debate centrado en los representantes con diferentes posiciones y diferentes agendas, y pasó varias horas el primer día discutiendo si la agenda era razonable, y cuando un representante dijo, d"No deberíamos perder el tiempo discutiendo cómo negociar, sino que deberíamos entrar directamente en las negociaciones," todo el público aplaudió. Pero tal vez ese sea el espíritu de la conferencia de la ONU, respetar las opiniones de los representantes y hacer que se escuche la voz de todos los países.
Fuente: AdsaleCPRJ
